【文/观察者网 熊超然】美国和以色列悍然对一个主权国家发动军事袭击，伊朗被迫反击报复，并封锁霍尔木兹海峡，实际上也无异于扼住了全球航运的“咽喉”。
当地时间3月12日，美国有线电视新闻网（CNN）援引多名知情人士报道称，美国国防部和白宫国家安全委员会在策划当前正进行的军事行动时，严重低估了伊朗为报复美国军事打击而封锁霍尔木兹海峡的决心。这些消息人士称，美国总统特朗普的国家安全团队未能充分评估军事行动可能带来的后果。一些官员则认为，特朗普政府目前正面临一种“最坏情况”。
尽管美国财政部和能源部的关键官员在开战前的部分正式准备会议上曾列席参与，这两个部门的分析与预测，在历届政府的决策过程中通常被视为不可或缺的核心要素，但在本届政府的决策中却沦为了“次要考量”。
知情人士承认，美国财政部长和能源部长在军事行动的规划与执行阶段一直发挥着重要作用，但特朗普在国家安全决策中倾向于依赖一个关系密切的小圈子顾问团体，此举实际上边缘化了各部门间关于潜在经济后果的辩论——即一旦伊朗为报复美以两国而封锁霍尔木兹海峡，将会引发何种经济震荡。
CNN指出，当前霍尔木兹海峡危机的严峻现实，令那些接受采访的前外交对口官员、前美国经济与能源官员以及行业高管们感到既困惑又难以置信。
一名曾在共和党和民主党两届政府中均有任职经历的前美国官员表示：“尽管这种情景长期以来看似绝无可能发生，但针对如何防范这种特定情景展开规划，数十年来一直是美国国家安全政策的一项‘基石原则’。如今目睹现状，我目瞪口呆。”
2026年3月12日，美国华盛顿特区，“妇女历史月”招待会在白宫东厅举行，美国总统特朗普出席。 IC Photo
美国通常会考虑，但这一次…
据三名知悉闭门会议详情的消息人士透露，特朗普政府的高级官员在近期举行的机密简报会上，向国会议员们承认，他们此前并未就伊朗报复美方而封锁霍尔木兹海峡的可能性制定预案。
多名消息人士指出，其原因在于特朗普政府的官员们认为，封锁霍尔木兹海峡对伊朗造成的损害将甚于对美国。去年夏季，美国对伊朗核设施实施打击后，伊朗曾扬言要在霍尔木兹海峡采取行动，但最终雷声大雨点小，这一事实进一步强化了上述观点。
美方官员当地时间3月12日表示，本届政府为缓解日益加剧的经济震荡所采取的各项举措，可能需要数周时间才能显现成效。
这些举措，包括派遣海军护航船队护送油轮穿越霍尔木兹海峡，而五角大楼目前认为，执行此类任务的风险极高，尚不具备实施条件。与此同时，特朗普政府也忙着持续淡化能源市场所遭遇的剧烈动荡。
同日，白宫方面在一份声明中，极力宣扬了本届政府在规划工作上所取得的成效。
白宫发言人安娜·凯利（Anna Kelly）在吹嘘美军所取得的“成就”时声称：“通过详尽周密的规划流程，本届政府上上下下始终对‘恐怖主义政权’伊朗可能采取的任何行动做好了充分准备。”
“特朗普总统已明确指出，任何针对能源供应的干扰都将是暂时的；从长远来看，此类事件终将为我国及全球经济带来巨大的裨益。”她宣称道。
消息人士认为，事态发展到如今这一步，似乎反映出地缘政治假设事件、能源市场预测情况以及相互交织的战略优先事项正在复杂汇合。
多名现任及前任美国官员向CNN透露，任何针对伊朗的军事行动计划，美国通常都会考虑伊朗关闭霍尔木兹海峡的可能性。长期以来，美国军方一直维持并更新应对伊朗在这一关键航道采取军事行动的计划。
然而，在全球石油和液化天然气供应充足、美国石油产量创下纪录，以及特朗普政府正享受委内瑞拉现政府的“顺从配合”、并期待一个前对手国家迅速扩大新产量潜力的背景下，全球范围内的下行风险规模并未被美方视为主要考量因素。
海军护航，可能吗？
当地时间3月12日，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊发表就职以来首次讲话，他强调伊朗应继续封锁霍尔木兹海峡，以向伊朗的敌人施压。
“这使得美国可选择的应对方案所剩无几。”CNN认为。
CNN援引多名知情人士称，能源企业的高管们已向美国政府官员表达希望战争尽早结束的诉求。目前，他们担心让油轮穿越霍尔木兹海峡会使资产和人员面临风险，在军事行动强度明显减弱之前，他们不认为这种情况会改变。
据知情人士透露，过去几天，美国军方官员每天都会与能源行业代表举行电话会议及简报会。
然而，几乎从战争爆发之初起，美国官员就已告知能源公司代表——在战争初期阶段，由海军出面实施护航行动尚不具备足够安全条件。
一名美国军方官员对CNN表示，伊朗无人机和导弹以及随后可能布设的水雷，是试图穿越霍尔木兹海峡的船只面临的主要威胁。
另一名消息人士称，在近年来针对与伊朗可能爆发冲突的兵棋推演中，美国军方面临的最大风险之一就是船只在霍尔木兹海峡、曼德海峡和红海等水道中密集航行，极其容易受到伊朗导弹和无人机的攻击。
此外，美国军方官员还向能源行业代表表示，他们目前也无法抽调海军舰艇，因为这些舰艇已经在其他地区执行进攻性行动。
CNN称，目前尚不清楚的是，特朗普当地时间3月3日在社交媒体上首次提出护航构想时，是否充分了解美国海军在护航能力方面存有局限性。截至当地时间3月11日，美军何时能够提供护航仍没有明确时间表。
当地时间3月12日，美国能源部长赖特表示，海军目前尚无法为穿越霍尔木兹海峡的商船提供护航，但他暗示，护航有望在本月晚些时候实现。
同日，美国财政部长贝森特在接受采访时也表示，“一旦在军事上可行，这些护航行动便会立即开始”。他说：“这始终在我们的规划之中，即存在这样一种可能性：美国海军，或者可能是一个国际联盟，将护送油轮通过该海峡。”
资料图：2025年6月24日，从阿曼眺望，船只在霍尔木兹海峡航行。 IC Photo
缓解压力的其他选项
一名美国官员和其他知情人士表示，负责帮助缓解能源危机的政府官员，仍希望油轮护航尽快启动，但目前他们基本同意了分阶段管理危机。
当地时间3月12日，贝森特宣布，美国财政部将暂时解除对滞留海上的俄罗斯石油的制裁。
当天早些时候，白宫方面表示，正在考虑放宽《琼斯法案》（Jones Act）的限制。这项已有百年历史的海事法律规定，美国港口之间运输的货物必须由美国船只承运，而此举可能有助于减缓汽油价格上涨。
白宫新闻秘书莱维特在一份声明中对CNN表示：“出于国防利益考量，白宫正考虑在有限时间内豁免《琼斯法案》，以确保关键能源产品和农业必需品能够顺畅流入美国港口。”她补充称，这一行动尚未最终确定。
此外，特朗普政府还可能采取一系列其他措施，包括以发布行政命令的形式，缓解加油站油价上涨的压力。
据知情人士透露，目前正在考虑的一项措施是：在气候温暖的月份里，免除汽油生产商为减少空气污染而必须遵守的特定生产要求。通常，夏季这段时间里，汽油挥发到空气中的量较大，正因如此，该时段通常会实施严格的规定，以防止产生过量的温室气体排放。
消息人士表示，通过发布行政命令减少对美国汽油生产商的监管负担，可能在一定程度上降低成本，即便是在危机结束后的数周内，这依然有效。
不过，也有专家认为，这类举措对抑制油价上涨的效果可能有限。
美国战略与国际问题研究中心（CSIS）的能源专家克莱顿·塞格尔（Clayton Seigle）表示：“我认为，与当前推高汽油价格的主导因素相比——即全球范围内对成品油及原油实际供应状况的担忧网络平台配资，上述举措所能产生的抵消作用微乎其微。”
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